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此外,建立「安全的生活環境」也是刺激內需的可行方向。例如針對夏季可能產生的豪雨和土石流,以及各縣市長期以來所存在的淹水問

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題,加速防洪排水、公路修護和城市下水道等工程,以達到防災與帶動經濟的效果。

特別是面對行動通訊、聯網技術、大數據、智慧化、移動應用、雲端運算,以及物聯網等創新應用和新興服務系統不斷擴大,正在改變全球產業生態之際,新政府尤其應該從「市場導向」的觀點,藉由各產業公會,結合產學研的專家,以針對各個產業所面對的市場需求特性、競爭情勢、技術應用需求等進行分析,進而明確各產業的短中長的市場發展策略、技術研發、人力資源培育和創新投資項目與方向,才能誘發更多的企業進行創新驅動的投資,也才能有效促使經濟成長模式由「效率驅動」轉為「創新驅動」。

面對這樣的挑戰,準閣揆林全日前所說:「現在是連續幾季負成長,負成長還談「保一」是不容易的,連能夠不做到負

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成長都是很大的挑戰。」固然是中肯且審慎的說法,但是要回應社會大眾和產業界對於新政府「扭轉經濟困局」期待,則有賴新政府能在振興經濟上展現「關鍵的做為」,一方面藉由具體可行的措施,刺激內需,並達到增進生活環境和人民幸福感的效益:二方面則應該要展現「全面再造台灣經濟成長模式」的決心,讓各個產業都能積極進行創新投資,發展創新營運模式,才能改變「低成長、低薪資、低就業」的經濟發展困局。

就刺激內需政策而言,準總統蔡英文在競選期間所提出「在地經濟發展」政策中有關加強扶植各地方生機盎然的新農業、觀光休閒產業、防災、住宅改造、照顧產業等等方向,都具有改善生活品質與增加在地的就業機會的意義,各部會務必要在上任後積極提出具體的做法,加以落實。

對新政府而言,今年以來全球景氣復甦動能偏弱,全球貿易續呈疲弱,新興與開發中國家的經濟成長力道不足,4月份全球製造業PMI值50.1,較3月下降0.5,而全球製造業就業人數和新出口訂單也都連續三個月下降,顯示全球製造業仍處於以去庫存為主的調整階段,經濟前景仍面臨許多下行風險和不確定性。大陸的《人民日報》在5月9日刊登了權威人士專訪,對於中國未來經濟情勢做出L型走勢的判斷,且強調「這個L型是一個階段,不是一兩年能過去」,尤其凸顯出這波全球經濟衰退的長期性與結構性問題,恐怕難以在短期內改變,這對於高度依賴出口的台灣而言,尤其將是一大挑戰。

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同時,面對日益頻繁與劇烈的地震威脅,強化住宅安全是新政府責無旁貸的事。對此,新政府應該參考日本在19

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95年阪神大地震後,制定「建築物耐震改修促進法」,規定適用舊耐震基準的建築物,強制所有權人負有進行耐震評估及耐震補強的義務,同時對於實施耐震診斷結果調查,以及針對結果進行建築物耐震補強工程者,給予25%「特別折舊」優惠,同時提供一定比例的補助、融資、債務保證及充分資訊的做法,要求有安全疑慮之老舊建築之所有者應進行整修,或是鼓勵老舊建築之所有者,進行強化補救,以進而帶動相關產業之需求。

在「再造台灣經濟成長模式」方面,雖然準總統蔡英文提出「五大產業創新計畫」,強調「堆柴火理論」和設立「類主權基金」打造國家隊等政策方向,但是若觀察台灣當前的產業困境,中國產業供應鏈崛起的的替代效應是全面性的,由今年第1季製造業產值減少5.28%,其中金屬機電工業衰退5.98%、資訊電子工業衰退7.01%、化學工業衰退1.21%和民生工業減少4.06%,以及台灣服務業發展長期存在的生產力偏低問題,在在都顯示新政府僅靠綠能、物聯網、生技、智慧機械和國防產業等策略性產業發展,並無法改變產業競爭力衰敗的格局,而需要有更全面的政策,務實地深入檢討現有貿易結構的弱點與各產業的國際競爭力問題,進而提出各產業重建競爭新優勢應有的創新投入方向。

新政府即將上任,但是一連串負面傾向的經濟數字,卻讓民眾和企業界擔心未來台灣的經濟前景。除了主計總處公布今年第1季經濟成長率(GDP年增率)為-0.84%,並已連續三季負成長之外,國發會公佈3月景氣燈

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號為連續第10個月呈現藍燈,也追平歐債危機時期紀錄,加上財政部公布2016年4月份出口較去年同期減少6.5%,已創下「連15黑」紀錄,都顯示如何扭轉當前台灣經濟的困局,將是新政府極為嚴峻的挑戰。

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